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合肥市推動長三角地區更高質量一體化

發展重點工作推進方案

 

中共合肥市委  合肥市人民政府

 

為深入實施《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,全面落實《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》,進一步發揮合肥比較優勢,深度融入長三角一體化發展國家戰略,努力建設長三角一體化高質量發展示范市,特制定本方案。

一、總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于推進長三角更高質量一體化發展重要指示批示精神,深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神,全面落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》,緊扣“一體化”和“高質量”,堅持上海龍頭帶動,聯手南京杭州和區域其他城市,打造科技創新策源地、新興產業集聚地、內陸開放新高地、綠色發展樣板區,加快打造具有國際影響力的創新之都,高質量建設長三角世界級城市群副中心和支撐全省發展的核心增長極。

(二)基本原則

堅持主動擔當作為。深刻把握長三角一體化發展重大戰略,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來,加強改革舉措集成創新,努力探索形成具有合肥特色更高質量一體化發展的路徑與格局。

堅持全面等高對接。牢牢抓住長三角一體化發展重大機遇,在思想觀念、體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面,全面對接滬寧杭,發揮比較優勢,補齊弱項短板,全面提升城市綜合競爭力。

堅持創新引領發展。樹立全球視野和國際眼光,激發合肥綜合性國家科學中心創新動能,堅定不移推進改革開放,全面提升全球配置資源和運用市場的能力,塑造更多依靠創新的引領型發展。

堅持全市整體推進。在合作基礎較好的地區拉高標桿、率先接軌的同時,充分發揮各地積極性、創造性,主動對接滬寧杭,加強科技創新合作,強化產業協同發展,完善基礎設施體系,提升公共服務能力,形成核心引領、板塊聯動、多點支撐、特色鮮明的區域發展新格局。

(三)發展目標

2025年,合肥融入長三角一體化發展取得明顯實效,主要經濟指標與長三角滬寧杭等主要城市差距進一步縮小,科創產業、區域交通、營商環境、城鄉融合、環境保護、公共服務等領域一體化取得實質性進展,一體化發展體制機制全面建立。

科創產業融合發展體系基本形成。協同創新體系更加完善,科技創新策源地功能進一步增強,創新創業生態水平不斷提升,一批卡脖子關鍵技術研究突破,創新鏈與產業鏈深度融合,長三角具有全球影響力的世界制造業研發高地和全球先進制造業集聚區初步形成。到2025年,全市研發投入強度達到3.4%以上,高技術產業產值占規上工業總產值比重達到30%。

基礎設施互聯互通基本實現。多層次軌道交通體系基本建成,省際公路運輸能力進一步提升,長三角區域港航協同發展水平不斷提高,世界級機場群體系初步形成,綠色低碳、安全高效的跨區域能源體系基本建成,新一代信息技術功能水平持續拓展。到2025年,鐵路網密度達到700公里/萬平方公里,高速公路密度達到5.65公里/百平方公里,5G網絡覆蓋率達到90%左右。

城鄉區域統籌協調發展格局構建完善。區域聯動發展、城鄉融合發展、優勢充分發揮的發展態勢初步形成。合肥都市圈能級顯著提高,開發園區加快轉型升級,縣域經濟實現振興,城鄉融合、鄉村振興取得顯著成效。到2025年,全市城鄉居民收入差距控制在1.75:1以內,常住人口城鎮化率達到80%以上。

生態環境聯防聯控能力顯著提升。綠色發展生態基礎進一步夯實,環境治理聯防聯控體系更加健全,區域突出環境問題得到有效治理。生態環境協同監管預警體系基本建立,跨區域環境應急聯動機制基本形成,生態環境治理總體改善。到2025年,細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到省考核要求,全市空氣質量優良天數比例達到80%以上,單位GDP能耗下降完成省控目標。

公共服務便利互通水平明顯提高?;竟卜諛藴鼠w系建立形成,基本公共服務保障水平、便利共享水平逐步提升,在長三角區域率先實現基本公共服務均等化,人民群眾幸福感、獲得感顯著提升。到2025年,人均公共財政支出達到1.61萬元,勞動年齡人口平均受教育年限達到12.1年,人均期望壽命達到79歲。

一體化體制機制運行有效。制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙有效破除。資源要素有序流動,統一開放市場初步建立。開放水平進一步提升,制度性交易成本明顯降低,“四最”營商環境加快形成。

2035年,一體化體制機制高效運轉,主要指標基本達到長三角領先水平,創新創業活力充分釋放,城鄉區域差距進一步縮小,基礎設施互聯互通全面實現,公共服務水平趨于均衡,生態環境根本好轉,人民基本生活保障水平與長三角先進城市大體相當,現代化經濟體系基本建立,高質量一體化發展格局基本形成,具有國際影響力的創新之都基本建成。

二、科創一體化

依托“四個一”創新主平臺,構建“高新基”全產業鏈項目體系,通過深度的跨區域合作,提升地區科技創新競爭力,促進創新鏈與產業鏈深度融合,打造富有活力的創新生態,推動建設長三角科技創新共同體,打造世界級科技創新策源地。

(一)聯合提升原始創新能力。(1)推動合肥、張江兩大綜合性國家科學中心聯動發展,共同推動綜合性國家科學中心聯合研究基金設立運行,建立合肥、張江兩大綜合性國家科學中心常態化聯絡機制,探索推進規劃聯動、管理聯動、設施聯動、項目聯動、平臺聯動、人才聯動,促進管理方式互通、創新模式互鑒、科技攻關協作、成果轉化協同。(2)以合肥為總部,統籌各方創新力量,加快中國科學院量子信息與量子科技創新研究院建設,創建量子信息科學國家實驗室。(3)推進合肥綜合性國家科學中心能源研究院、人工智能研究院落地建設,爭創能源國家實驗室和人工智能國家實驗室。(4)打造重大科技基礎設施集群,加快推進聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施等實驗裝置建設,爭取推動新一批國家重大科技基礎設施布局合肥綜合性國家科學中心。(5)堅持提升拓展和開放共享已建成的全超導托卡馬克等重大科技基礎設施,促進長三角大科學裝置集群化發展和開放共享機制建設,實現現有重大科技基礎設施在用戶、數據、知識產權保護等方面的互聯互通,進一步提升設施運行水平和效率。(6)構建高水平前沿研究創新平臺體系,推動國家重點實驗室和交叉前沿研究平臺建設,加大對火災科學、茶樹生物學與資源利用國家重點實驗室、微尺度物質科學國家研究中心、類腦智能技術及應用國家工程實驗室的支持力度。(7)推進地球和空間科學前沿研究中心、物質科學前沿研究中心、醫學前沿科學和計算智能前沿技術研究中心等中科院“十三五”科教基礎設施建設。(8)充分發揮高水平高校、科研院所優勢,促進先進創新成果與產業的深度融合,打造一批產業創新轉化平臺,推進合肥離子醫學中心等建設。(9)積極開展與長三角高校、科研院所合作,加快各類科技創新平臺建設,深化與浙江大學產學研合作,推進與復旦大學合作項目在肥落地。(10)支持中科大先研院、中科院創新院、清華合肥安全院、北航合肥研究院、合工大智能院、安大綠研院等創新平臺納入合肥綜合性國家科學中心建設范圍。(11)支持政府、高校、院所、企業互建共建各類研發機構,積極爭取長三角優質的研發類功能型平臺落地建設,推進中科院上海高等研究院、清華長三角研究院、賽迪研究院、中科院蘇州納米研究院、浙江之江實驗室等一批知名機構在肥建設分支機構。(12)對接國家戰略需求,聯合向國家科技部爭取承擔一批科技創新2030重大專項,以及重點研發計劃等國家科技計劃項目。(13)在量子信息、未來網絡、生物醫藥、核聚變、類腦智能技術及應用、智能語音與人工智能等優勢領域,積極參與國際或國家大科學計劃。(14)聚焦“卡脖子”關鍵核心技術,組織聯合科技攻關,在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術、新能源、智能交通等領域,全面梳理制定急需攻克、能夠合作實施的“卡脖子”技術清單,優先排出我市能夠牽頭主導以及急需借助外力突破的清單,通過一市三省聯合科技攻關、揭榜掛帥等方式,突破一批核心關鍵技術。

專欄1  合肥綜合性國家科學中心建設工程

加快量子信息與量子科技創新研究院建設,爭取量子信息科學國家實驗室早日獲批;組建合肥綜合性國家科學中心能源研究院及人工智能研究院,積極謀劃能源國家實驗室和人工智能國家實驗室。加快合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區建設。加快聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施、未來網絡實驗設施(合肥分中心)、高精度地基授時系統(合肥一級核心站)等大科學裝置建設;爭取合肥先進光源、大氣環境立體探測實驗研究設施、強光磁集成實驗裝置等項目納入國家“十四五”相關規劃;提升全超導托卡馬克、穩態強磁場、同步輻射光源等已建成大科學裝置性能水平。建設地球和空間科學前沿研究中心等3個中科院“十三五”科教基礎設施項目。加快合肥微尺度物質科學國家研究中心和類腦智能技術及應用國家工程實驗室建設,同步開展相關基礎研究和應用研究;建設合肥先進計算中心、天地一體化信息網絡合肥中心、合肥離子醫學中心;啟動建設合肥大基因中心、智慧能源創新平臺;做好超導核聚變中心、臨床醫學前沿技術與轉化創新中心、熱安全與應急科技研發平臺、環境產業技術創新研究中心等一批項目培育工作。支持中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學“雙一流”大學和學科建設。支持中科大先研院、中科院創新院等一批高校、科研院所合作平臺建設。

(二)高質量推進科技成果轉化。(15)完善科技成果轉化機制,逐步完善支持科技型初創企業發展等政策,探索建立企業需求聯合發布機制和財政支持科技成果的共享利用機制,構建“政產學研用金”六位一體科技成果轉化交易機制,健全技術轉移和產權交易服務體系,探索建立科技成果限時轉化機制。(16)建立健全科技成果轉化人才培養機制,聯合培養技術轉移轉化管理人員、技術經紀人、技術經理人等人才隊伍,支持安徽創新館開展技術經理人培養培訓。(17)建立重大研發成果技術熟化、產業孵化、企業對接和成果落地的完整機制,定期開展科技成果路演展示、對接交易活動,常態化舉辦大院大所對接活動、中國(安徽)科技創新成果轉化交易會等。依托合蕪蚌國家自主創新示范區,全面對接滬蘇浙現有國家自主創新示范區,強化科技成果轉移轉化,加快產業創新升級,優化創新創業生態環境。(18)打造科技成果轉化平臺,促進科技成果跨區域轉化和推廣應用,依托安徽創新館,強化科技成果展示、知識產權交易和科技孵化服務功能,支持安徽創新館建設全省大院大所合作苗圃。整合知識產權和技術交易各類平臺主體,組建法人主體運作、線上線下互動的安徽科技大市場。(19)探索與杭州、寧波、蘇錫常、上海閔行等共建科技成果轉化示范區,積極參與建設長三角技術交易市場聯盟和長三角專業化技術產權交易平臺,共同打造長三角技術轉移服務平臺和專利信息資源庫。(20)加強與科技中介及科研組織的深度合作,積極舉辦并參加國際國內創新創業賽事,共同支持全球科技創新成果在長三角轉移轉化,在肥打造展示滬蘇浙皖科技創新成果、路演培育創新企業、先進示范創新發展的重要平臺,力爭成為承接全國和長三角科技成果交易的區域性中心。(21)結合科技研發基礎優勢,促進創新鏈與產業鏈的深度融合,打造量子信息、人工智能、質子治療、超導材料等一批具有合肥特色的先導產業。(22)大力促進科技成果本地轉化,開展科技成果應用示范和科技惠民工程。

專欄2  科技成果應用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、生態環境、智慧城市、民生保障等社會發展重點領域,強化與長三角區域相關城市科技創新銜接,暢通共性技術的交流渠道,加快共性技術的成果開放與共享。構建科技惠民技術服務體系,在防災減災、城鎮化與城市發展、質量安全、保密科技等領域開展云計算、大數據等新一代信息技術應用示范,推動應急、機要、消防等領域的科技工作,開發公共服務數據,形成各類民生應用,提升公共服務水平。

(三)持續優化創新生態。(23)圍繞“四個新高地”定位,高標準規劃建設合肥濱湖科學城,強力打造“四個先行區”。(24)加快G60科創走廊建設,打造科技創新和制度創新雙輪驅動的產業和城市集群一體化發展的先行先試走廊。(25)深入推進全面創新改革試驗,加快推廣改革經驗,著力激發創新創業活力。強化協同創新政策支撐,探索制定一體化人才保障服務及評價認定標準,探索出臺區域創新收益共享的財稅政策,探索建立區域性“創新券”服務平臺,推動長三角地區“創新券”通用通兌。(26)加強長三角知識產權保護應用聯動,構建以市場競爭為導向、以知識產權為核心的資源配置導向目錄,推進建設長三角產權交易市場,探索建立知識產權跨省交易和高技術企業與成果資質互認制度,加強基礎信息以及各類知識產權運營、交易、維權等資源整合利用和開放共享,推動區域內同類產業共同建設知識產權信息服務平臺和專題數據庫。(27)積極參與長三角大型科學儀器協作共用網建設,完善重點實驗室、大科學工程、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享機制,逐步構建科技數據共享平臺、科技文獻資源共享平臺。(28)促進高層次人才雙向流動,實行人才“雙聘”制度,厚植長三角人才優勢。(29)大力促進交流合作,舉辦合肥綜合性國家科學中心專家學者創新創業論壇、墨子論壇等高水平交流活動。(30)探索與相關國家、地區共建國際聯合研究中心,匯集全球優勢資源與力量,共同開展學術交流與科技攻關,重點推進國際聚變能聯合中心建設。(31)促進科技金融深度融合,探索開展創新貸業務,重點支持科技型企業發展;鼓勵在肥高成長科技型企業優先到科創板上市融資,鼓勵設立各類產業投資基金、股權投資基金、科技創新基金、科技成果轉化引導基金;開展特色金融業務試點,鼓勵在肥金融機構設立科技支行、科技保險等特色專業分支機構;探索建立科技型中小企業貸款風險分擔和補償機制,深化新型政銀擔企合作,加強對科技型中小企業的支持。

專欄3  合肥濱湖科學城(國家級濱湖新區)建設工程

編制完善《合肥濱湖科學城(合肥濱湖新區)總體規劃(20192035年)》,建立高效運行機制,積極構建高質量創新服務體系。堅持尖端引領、集中布局,聚力打造高質量發展新高地,建設具有國際競爭力的高端戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、現代農業“四個產業群”;打造科技創新新高地,聚力建設國家實驗室核心區、大科學裝置集中區、教育科研集聚區、產學研用創新成果孵化加速轉化區“四個先行區”;打造現代城市建設新高地,建設現代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務體系、智慧治理體系“四個體系”;打造內陸改革開放新高地,聚力建設與合肥都市圈、南京都市圈、長三角城市群、長江經濟帶四位一體聯動的“四個聯動帶”,積極爭創經濟發達、社會和諧、生態優美、城鄉一體的國家級濱湖新區。

三、產業一體化

瞄準世界科技前沿和產業制高點,圍繞長三角制造業協同發展規劃的制定實施,按照“部分引領、擇優承接、共同培育”的發展思路,融入長三角產業分工協作體系,聚焦先進制造業和高端服務經濟,全面構建高質量現代產業體系。

(一)打造先進制造業集群。充分整合集聚長三角地區人才、知識、科技、資本等資源,合力推動產業協同發展,加快打造先進制造業和實體經濟發展高地。(32)圍繞智能家電、新型顯示及電子信息、智能語音及人工智能、新能源汽車等領域,加強優勢產業協作,著力打造若干世界級產業集群。重點鞏固提升合肥以新型顯示為引領的電子信息產業綜合優勢,打造長三角領先的“芯—屏—端”新興產業集群版塊;加快建設“中國聲谷”、高新區智能語音產業集聚發展基地,爭創合肥國家新一代人工智能創新發展試驗區;著力提升智能家電、新能源汽車產業在全球的影響力。(33)聚焦集成電路、生物醫藥、高端裝備、新材料、節能環保等領域,加快培育龍頭企業,建設在全國具有影響力的產業集群。積極參與國家集成電路制造業創新中心建設,重點推進海峽兩岸集成電路產業合作試驗區建設;培育引進一批代表未來生物醫藥、高端裝備等產業發展方向的重大項目,建立完善的全產業體系。(34)瞄準汽車及零部件、食品及農產品加工、裝備制造等傳統優勢產業,促進傳統優勢產業加速向高端化、智能化、綠色化、品牌化邁進,實施新一輪企業技術改造行動,推動“萬家企業上云”,實施“機器換人”行動,推進智能制造“萬千百”創新工程,促進傳統制造業提質增效。(35)強化龍頭企業培育招引,圍繞“補鏈”“強鏈”,建立長三角地區重點招商目錄,加快集聚行業龍頭和重點企業。支持本土企業拓展長三角銷售市場。(36)開展合肥市高成長企業培育,誕生一批本地“獨角獸”、“瞪羚”企業,提升產業整體競爭力。(37)強化政策支持,發揮產業引導資金作用,統籌高質量發展、“三重一創”、軟件和集成電路、新能源汽車、光伏等產業政策,支持產業集聚發展。幫助省級重大新興產業基地對接省“三重一創”基金,全面推動省級基地高質量發展。

專欄4  重點新興產業集群建設工程

智能家電產業。依托合肥家電產業優勢基礎,加快提升企業創新能力和電商營銷能力,支持龍頭企業運用智能感知、大數據及云計算等技術開發智能家電產品,加快推進海爾年產300萬臺滾筒洗衣機、惠科3000萬臺液晶電視機及配套生產等一批重點項目建設,全面增強家電產業集群的全球競爭力和影響力。

新型顯示及電子信息產業。支持京東方、維信諾等龍頭企業通過技術研發帶動新型顯示產品創新,積極參與國家集成電路制造業創新中心建設,推進海峽兩岸集成電路產業合作試驗區建設,完善上游原材料配套體系,提升裝備供應能力,加快推進維信諾第六代柔性顯示生產線、OLED微型顯示器件、奕斯偉COF卷帶等重點項目建設,打造長三角領先的“芯—屏—端”新型顯示及電子信息產業集群版塊。

智能語音及人工智能產業。依托“中國聲谷”、合肥市高新區智能語音產業集聚發展基地,加快布局“耳聰目明,心靈手巧,知行合一”的多元化人工智能產業結構,爭創國家智能語音先進制造業集群、國家新一代人工智能創新發展實驗區等國家級品牌,加快推進寒武紀人工智能芯片研發中心及生產基地、華為合肥人工智能創新中心、新華三公共安全產品基地等重大項目建設,打造具有國際影響力的智能語音及人工智能產業集群。

新能源汽車產業。支持江淮、安凱等龍頭企業加快在新能源汽車、智能網聯汽車等領域布局,推動江淮大眾新能源汽車、國軒高比能動力鋰電池等項目投產量產,強化動力電池、電機等關鍵配套能力建設,加速壯大產業規模,超前布局加氫設備、智能網聯設備等配套基礎設施,加快推進燃料電池汽車的示范及產業化,試點推進智聯網聯汽車的測試及運營,培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產業集群。

(二)培育未來產業發展新高地。依托合肥豐富的優質創新資源,加速推進合肥綜合性國家科學中心重大科研成果轉移轉化,引進更多滬蘇浙新興產業主體,聚焦新一代信息技術、現代醫療、新材料、新能源等領域,攜手打造未來產業發展新高地。(38)推進量子信息、下一代人工智能、安全可靠計算關鍵技術突破,加快占據產業鏈高端。加快推進靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞技術、基因檢測、質子醫療等技術產業化,加快基因編輯、基因存儲及分析、基因測序、基因檢測等應用型技術研究,推進質子腫瘤治療系統產品的研發。(39)加快新材料技術與信息技術的交叉融合,加快關鍵電子材料國產化,推動石墨烯、第三代半導體、增材制造(3D打?。┑惹把夭牧蟿撔鲁晒D化和應用。(40)推進高溫超導儲能、超導技術突破,利用現有的超導材料研發、超導設備和超導部件制造等關鍵技術,加快新一代超導技術設備研制和產業化。

(三)大力發展現代服務業。堅持等高對接,強化規劃和政策引領,促進服務業提質擴容,努力打造比肩滬寧杭的現代服務業中心城市。(41)制定我市加快現代服務業高質量發展的實施意見,調整完善服務業高質量發展政策。聚焦科創服務、信息服務、金融服務、現代物流、人力資源服務等重點業態,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸;聚焦創意文化、健康養老服務、旅游休閑等重點業態,加快建設馬(合)鋼工業遺址公園等一批重要載體,推動生活性服務業向精細化和高品質轉變。(42)以爭創國家級集聚區為引領,推動集聚區布局優化和功能整合,提質發展市級服務業集聚區,加快建設省級服務業集聚區及集聚示范園區,形成若干國內綜合競爭優勢明顯的服務業集群。加快國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(安徽)建設,推動長三角地區檢驗檢測一體化發展。(43)推動服務業跨界融合,圍繞研發設計、供應鏈服務、制造數字化服務、工業互聯網等領域,支持牽動性強的示范項目建設,加快培育一批國家級、省級服務型制造示范企業,推動全產業鏈條整合創新。(44)實施合肥市質量品牌塑造工程,積極開展區域品牌提升行動,推進國家級服務業標準化試點項目建設,參與長三角范圍內服務標準和監管體系建設,形成一批生產性服務業的國家、行業標準,打造一批具有影響力的高端服務品牌。(45)鼓勵有條件的大中型制造業企業細化專業分工,剝離科技研發、物流運輸、工業設計等非核心但具有一定規模和比較優勢的服務環節,提高產業專業化水平。(46)著力推進國家物流樞紐布局承載城市建設,積極推進陸港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐建設;加強航空快遞樞紐、快遞專業類物流園區規劃建設,推進合肥全國郵政客戶服務中心、快遞服務后臺基地建設,在全國特別是長三角物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐作用。

專欄5  現代服務業發展工程

生產性服務業。推動科創服務、信息服務、金融服務、現代物流、電子商務、商務服務、人力資源服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,重點推進中國(合肥)工業設計城、合肥市廬陽區IE果園高科技服務集聚區、包河經濟開發區檢驗檢測認證服務產業集聚區、合肥工投智慧產業園、中安創谷科技園、合肥創新產業園三期、中國(肥東)互聯網生態產業園、未來網絡空間安全應用平臺及產業化、基于云服務的新一代安全防護系統、上海移遠全球研發中心及智慧工廠、合肥高新區大數據產業園、廬陽大數據產業園、合肥國際大數據保稅港、合肥金融城、濱湖國際金融后臺服務基地、合肥濱湖金融小鎮、合肥市蜀山區天鵝湖中央商務集聚區、合肥(蜀山)國際電子商務產業園、京東電子商務產業園、合肥國際陸港、合肥派河國際綜合物流園、合肥寶灣國際物流中心、合肥中外運物流中心、合肥乾龍現代物流園、崗集綜合交通物流港、維天運通合肥總部基地、順豐智能分揀基地二期、菜鳥網絡中國智能骨干網、百大肥西農產品物流園、合肥人力資源產業園等重點項目建設。

生活性服務業。推動創意文化、健康養老、旅游休閑、現代商貿、家庭服務等生活性服務業向精細化和高品質轉變,重點推進文華園二期、馬(合)鋼工業遺址公園、合肥市湯池溫泉文化旅游集聚區、華僑城溫泉小鎮、華熙文體城、合肥市智慧養老中心、翰博瑞強健康大數據及臨床試驗中心項目(一期)、長三角區域健康醫療大數據中心、省立醫院老年醫學康復中心等重點項目建設。

(四)加快產業協同創新。圍繞“四個一”創新主平臺建設,積極融入長三角產業創新體系,提升產業創新能力。(47)依托集成電路、新型顯示、智能語音等優勢產業和創新型領軍企業,創建綜合性國家產業創新中心及分行業國家產業創新中心、國家技術創新中心和國家制造業創新中心。(48)積極爭創國家實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家企業技術中心等創新平臺。加快建設一批國家級科技企業孵化器、國家級眾創空間等各類“雙創”載體,加強跨區域“雙創”合作,共同打造“雙創”升級版。加快華為量子信息和人工智能中心等建設。(49)依托長三角知名高校品牌優勢及科研實力,完善合肥產學研系統布局,加快推進浙江大學新站高新區科創中心、復旦大學合肥智能感知創新中心合作建設。(50)牽頭建好G60科創走廊新能源汽車和網聯汽車產業聯盟,深度參與G60科創走廊相關產業聯盟建設,積極推進長三角產業協同創新。

專欄6  國家產業創新中心建設工程

爭創合肥綜合性國家產業創新中心。聚焦集成電路、電子信息、人工智能、機器人、量子信息、智能汽車等產業領域,主攻“芯屏器合”關鍵核心技術,建設一批重大科技基礎設施和重大研發平臺,打造一批企業創新聯合體、新型研發機構和雙創示范基地,提升產業自主創新能力和核心競爭力,推動合肥代表國家在部分尖端領域搶占未來產業競爭制高點。

爭創分行業國家產業創新中心。圍繞新型顯示、智能語音、新能源汽車及智能汽車、機器人、生物醫藥、裝備制造、光伏新能源、家用電器等優勢產業,支持有條件的領軍企業牽頭聯合現有國家工程實驗室、國地聯合工程研究中心(實驗室)、國家企業技術中心以及行業、地方等創新平臺,廣泛吸納高校院所產業鏈上下游配套企業等創新力量,通過整合行業內的創新資源、構建高效協作創新網絡載體、推動特定戰略性領域顛覆性技術創新、先進適用產業技術開發與推廣應用,形成緊密合作的創新網絡,創建分行業國家產業創新中心,培育壯大經濟發展新動能,構建高質量產業體系。

專欄7  合肥國家人工智能發展實驗區創建工程

充分發揮合肥在智能語音、類腦智能等領域擁有國內頂尖研究機構、核心技術的優勢,堅持突出特色、政策先行,結合綜合性國家科學中心建設,開展人工智能政策試驗、技術示范和社會實驗,依托合肥高新區、中國聲谷、清華大學合肥公共安全研究院等園區和基地,在先進制造、智能語音、公共安全等合肥具有產業優勢或資源優勢的細分領域實施人工智能創新應用示范工程,形成一批有效的行業解決方案和典型案例,以及人工智能倫理法規、安全標準、市場監管規則等,打造人工智能制度供給、科技供給、產業集聚、應用示范高地。到2023年,在智能制造、公共安全、教育、醫療康養等領域形成10個左右深度應用場景和高水平的人工智能應用解決方案。

(五)積極融入長三角產業協作。強化合肥長三角副中心的區域產業集聚能力,著力打造長三角一體化發展深度融合示范區。(51)深化瑤海G60科創走廊產業合作示范園(物聯網)、肥西生物醫藥合作示范園、合肥上海產業園、安巢青浦工業園、蜀山環境產業合作示范園區等合作園區建設,積極打造全面接軌長三角合作示范園區,共同打造跨區域的產城融合發展的新型示范園區。支持相關縣(市)區、開發區與上海臨港集團、蘇州工業園、寧波舟山港等滬蘇浙產業園區開展形式多樣的戰略合作,推動產業資源在長三角地區市場化配置和雙向流動,探索“共建共享共贏”新模式。(52)著力完善集成電路、新能源汽車等長三角產業和創新資源標識圖,支持長三角區域行業協會等機構組織新興產業重點領域企業互動交流,促進更多企業之間實現合作共贏。(53)積極承接江浙滬優質產業轉移,整體融入長三角產業分工協作體系,支持長三角地區龍頭企業落戶、在肥設立研發中心等,形成分工合理、各具特色的區域空間格局。(54)參與制定長三角區域重點產業領域發展規劃,銜接產業協同發展,促進產業的布局互動,加快形成產業互補的良好生態。

四、交通一體化

發揮合肥承東啟西、連南接北的交通區位優勢,重點圍繞鐵、公、機、水等多種運輸方式,進一步完善綜合交通網絡、提高通行服務水平,不斷提升合肥全國性綜合交通樞紐地位。

(一)共建長三角軌道交通網絡。積極共建軌道上的長三角,構筑以上海、南京、杭州、合肥為中心的多層次、高品質軌道交通體系。(55)暢通沿江和省級高鐵大通道,加快建設商合杭鐵路、合安九鐵路等項目,確保2019年底前商合杭鐵路北段建成通車。加快推進合新高鐵、巢馬城際、新合肥西站等項目前期工作,力爭早日開工建設。加快推進沿江高鐵武漢-合肥-南京段項目,強化長江經濟帶沿江東西鐵路大通道能力。開展安康(西安)-襄陽-合肥-南京(北)-南通-上海高鐵通道規劃研究。(56)謀劃合肥都市圈軌道交通建設,以都市圈同城化通勤為目標,加密合肥都市圈與上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈的多層次軌道交通網絡建設,努力構建長三角公交化的城際軌道客運網。(57)加快推進皖江地區城際鐵路網建設,開展合肥-新橋機場-六安、合肥-蕪湖-宣城-杭州、合肥-池州-溫州等城際鐵路規劃研究和前期工作。(58)加快推進合肥新橋機場S1線、合肥-巢湖、合肥-淮南等市域(郊)鐵路項目建設。(59)積極發展高鐵快運和電商快遞班列。

專欄8  軌道交通一體化工程

加快建設商合杭鐵路、合安九鐵路等在建項目,開工建設合新高鐵、巢馬城際、新合肥西站等,加快推進沿江高鐵武漢-合肥-南京段、安康(西安)-襄陽-合肥-南京(北)-南通-上海高鐵通道等前期研究。加快推進皖江地區城際鐵路網建設,開展合肥-新橋機場-六安、合肥-蕪湖-宣城-杭州、合肥-池州-溫州等城際鐵路規劃研究和前期工作。加快推進合肥新橋機場S1線、合肥-巢湖、合肥-淮南等市域(郊)鐵路項目建設。

(二)加密擴容高等級公路網。(60)加密擴容省際高速公路通道,加快推進合寧、合巢蕪、合安、合六葉高速改擴建,加快實施明巢高速、德上高速合縱段、岳武高速東延無岳段、宣商高速等工程。(61)謀劃建設一批東聯滬蘇浙、西接中西部的省際高速公路通道,謀劃推進滬陜高速復線、滬蓉高速復線、京臺合肥西繞線、合蕪宣杭高速復線等項目。優化合肥境內高速公路布局,謀劃推進合肥外繞城高速及其聯絡線、明巢高速南延段建設,新改建一批合肥繞城高速互通道口。(62)加快國省干線公路建設,打通斷頭路、消除瓶頸路,提升國省干線公路通行能力。加快推進G329合肥段、G312巢湖段、G206合肥吳山至南崗段、S103合肥三河同大過境段、S351盛同路、S329合六南通道、S327合肥段、S227肥東段等建設。

專欄9  高等級公路加密擴容工程

完成合寧、合巢蕪、合安、合六葉高速改擴建,加快建設明巢高速、德上高速合縱段、岳武高速東延無岳段、宣商高速等工程,謀劃推進滬陜高速復線、滬蓉高速復線、京臺合肥西繞線、合蕪宣杭高速復線等,加快形成合肥外繞城高速。提升國省干線公路通行能力,加快推進G329合肥段、G312巢湖段、G206合肥吳山至南崗段、S103合肥三河同大過境段、S351盛同路、S329合六南通道、S327合肥段、S227肥東段、S105客貨運車道快速化升級改造等建設。

(三)完善長三角港口航道網絡。(63)積極融入長三角區域港航協同發展,積極落實長三角港航一體化發展六大行動方案。(64)依托引江濟淮工程,加快推進合肥兆西河通江一級航道建設,著力構建江淮航運中心,打造合肥國際始發港。(65)完成《合肥港總體規劃(2016-2040)》修編,推進江淮運河港區中派作業區一二期碼頭等工程建設,協調推進合裕線擴能改造(巢湖一線船閘改建、裕溪河一線船閘改建)、鳳凰頸樞紐復航工程。(66)參與打造世界級港口群,積極推進與寧波舟山港、上海港開展鐵海聯運、江海聯運,提高集裝箱水路運輸比例。(67)協同完善江海直達運輸規范管理體系,積極加入江海聯運公共信息平臺,促進航運信息資源開放與共享。

專欄10  港航一體化重點工程

依托引江濟淮工程建設合肥兆西河通江一級航道,推進江淮運河港區中派作業區一二期碼頭、南淝河港區示范園作業區?;反a頭等工程建設,持續推進合裕線擴能改造(巢湖一線船閘改建、裕溪河一線船閘改建)、鳳凰頸樞紐復航等工程,積極推進與寧波舟山港、上海港開展鐵海聯運、江海聯運,提高集裝箱水路運輸比例。

   

(四)合力打造長三角世界級機場群。完善長三角機場群協作機制,加強與滬蘇浙航空樞紐功能對接,全面提升合肥新橋機場區域樞紐機場功能。(68)完成合肥新橋機場總體規劃修編,加快機場二期建設,提升以新橋機場為中心的綜合交通運輸能力。支持合肥新橋機場開拓加密國際航班航線、引進基地航空公司,持續提升新橋機場航線網絡覆蓋面、航班頻次、航班銜接率等指標,優化空空和空地中轉網絡,改善區域航空服務品質。(69)加大與長三角國際化物流龍頭企業的合作力度,加快建設國際航空貨運集散中心。(70)大力推進合肥空港經濟示范區建設,積極申報國家級臨空經濟示范區。(71)加快肥東白龍、肥西官亭、合肥濱湖等通用機場建設,實現五縣(市)通用航空服務全覆蓋。加強與長三角通用機場合作交流,建立常態化多層次協同機制,在應急救援、信息共享等方面加大合作力度。

專欄11  世界級機場群建設工程

全面提升合肥新橋機場區域樞紐機場功能,完成合肥新橋機場總體規劃修編,加快機場二期建設,提升以新橋機場為中心的綜合交通運輸能力,加大與長三角國際化物流龍頭企業的合作力度,加快建設國際航空貨運集散中心;加快肥東白龍、肥西官亭、合肥濱湖等通用機場建設,謀劃建設廬江、巢湖、長豐通用機場,實現五縣(市)通用航空服務全覆蓋。

(五)推動區域交通運輸信息互聯共享。(72)積極落實《長三角交通運輸信息資源共享管理辦法》和《長三角交通運輸信息資源共享合作框架協議》,加快完善道路危險貨物運輸電子路單報備系統,實現即時數據交換和全過程監管。(73)加快推進區域物流公共信息開放共享和多式聯運物流信息互聯互通,聯合建立長三角公路違法超限黑名單懲戒機制。(74)積極參與長三角國家智慧交通示范項目。

五、能源一體化

按照構建清潔低碳、安全高效能源體系總要求,主動融入長三角油氣產供儲銷大格局,打造區域電力綜合樞紐,不斷拓展新能源產業合作領域,培育壯大區域能源交易市場,顯著提高區域能源互聯互通、互濟互保能力,為推動長三角一體化高質量發展提供堅實能源支撐。

(一)加強長三角油氣基礎設施建設協同配合。(75)推進與長三角區域油氣管網聯通,參與編制長三角天然氣供應能力規劃,推進長三角區域天然氣管網、LNG接收站等能源基礎設施在肥布點建設,持續提升能源安全保障能力。(76)加快推進江蘇中海油濱海LNG配套管線合肥段項目建設,力爭早日建成向我市供氣。鼓勵支持合肥管網建設企業和主要供氣企業,參與濱海LNG接收站后期擴建工程和江蘇、浙江沿海新建LNG接收站建設。(77)推進中俄東線、蘇皖天然氣、皖浙油氣合肥聯絡線等謀劃建設,協調推進巢湖至蕪湖LNG接收站、宿州—黃山天然氣干線(蚌埠禹會—長豐段)建設,進一步增強天然氣保供能力。

(二)推進長三角區域電力供給互濟互保。(78)加快跨區域電力通道建設,積極融入長三角電網主干網。穩步實施±800千伏白鶴灘—江蘇特高壓直流輸電合肥段等重大項目建設,推進合肥成為長三角電網樞紐。(79)推動電網信息數據資源共享,共同推進電網規劃研究,統一電網發展建設標準,加快建設區域智能電網。推動開展區域大容量柔性輸電等關鍵技術聯合研發,共同開展電力需求側主動響應試點。(80)對標長三角先發地區,進一步優化合肥營商環境“獲得電力”工作。

(三)支持新能源產業互動合作。(81)共同推進儲能技術研發和設施建設,協同發展含光伏發電、冷熱電三聯供、儲能、冰儲冷設備在內的綜合能源系統,形成以電力為核心的多能源系統之間的優化運行和互濟互補。(82)發揮資源優勢,共同推進開展新能源微電網、能源物聯網、互聯網+智慧能源等綜合能源示范項目建設,推動濱湖科學城等重點區域綜合能源系統合理規劃和建設運行。(83)發揮新能源產業生產制造優勢,鼓勵與長三角新能源龍頭企業互動投資建設太陽能、生物質能和儲能設備等新能源制造項目,開展科研交流合作。

專欄12  能源基礎設施互聯互通工程

區域油氣基礎設施互聯互通。重點推進江蘇中海油濱海LNG配套管線合肥段、濱海LNG接收站后期擴建工程和江蘇、浙江沿海新建LNG接收站、中俄東線、蘇皖天然氣、皖浙油氣合肥聯絡線、巢湖至蕪湖LNG接收站、宿州—黃山天然氣干線(蚌埠禹會—長豐段)等。

區域電力供給互濟互保。重點推進±800千伏白鶴灘—江蘇特高壓直流輸電合肥段、蒙電入皖合肥段、長三角高壓直流輸電網等。

區域新能源互動合作。重點推進儲能技術研發和設施,含光伏發電、冷熱電三聯供、儲能、冰儲冷設備在內的綜合能源系統,新能源微電網、能源物聯網、互聯網+智慧能源等綜合能源示范項目,濱湖科學城等重點區域綜合能源系統等。

六、信息一體化  

積極推進以“互聯網+先進制造業”為特色的工業互聯網發展,強化信息發展互動合作,提升信息基礎設施水平,大力發展基于人工智能、大數據的專業化服務,推進長三角信息共用共享。

(一)推進工業互聯網產業集聚發展。(84)支持引導企業積極加入合肥市“合肥上云”服務聯盟、安徽工業互聯網產業聯盟、長三角工業互聯網產業聯盟,深入推進“萬家企業上云”行動計劃,推動企業上云和工業APP應用。聚焦汽車、電子信息、家電、裝備制造、光伏新能源、生物醫藥、新材料、公共安全等重點行業,培育打造若干個工業互聯網平臺、工業云平臺及技術測試驗證系統。(85)加強工業互聯網基礎設施體系建設,大力推動工業企業內外網升級改造,協同推進5G在工業企業的部署應用,參與構建長三角工業互聯網標識解析服務體系,加大集成電路、裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、汽車等G60科創走廊重點共建產業試點和推廣力度。(86)加快發展工業互聯網產業,協同建立長三角統一的工業互聯網成果發布機制,聯合編制年度發展綜合報告和專題報告,支持合肥工業互聯網平臺和服務機構面向長三角共建共享,參選G60科創走廊九城市工業互聯網平臺和專業服務機構推薦目錄。參加烏鎮世界互聯網大會,引進和培育一批工業互聯網龍頭企業、“獨角獸”企業,實現龍頭企業引領工業互聯網產業發展。

(二)布局建設新一代信息基礎設施。(87)協同推進5G網絡建設,加快5G在肥先試先用。支持移動、聯通、電信等運營商在肥開展商用,推動參與長三角區域5G規模組網建設。支持電信運營企業等開展5G智慧小鎮、5G智慧園區等應用;支持相關企業開展5G智慧交通、5G移動遠程醫療、5G云端機器人等應用。圍繞5G產業鏈關鍵環節,加快培育龍頭領軍企業,著力突破核心技術,打造5G產業發展新高地。(88)聯合阿里云、華為云、寶信軟件、萬國數據等數據中心運營主體,提升云存儲能力、云計算能力,加快先進、高效、綠色數據中心布局建設。協同推動長三角區域數據中心云化布局,探索建立省際直連鏈路,推動存算資源同城化,推動區域數據中心存儲容量實現Z級突破。率先開展CPU、GPU等應用計算中心布局規劃研究,建立長三角計算加速器資源共建共享機制。積極爭取舉辦長三角數據智能創新論壇、長三角公共數據開放比賽,推動建設長三角大數據共性技術賦能平臺,支持城市智慧應用管理的區域聯合聯動。(89)積極參與長三角地區現代化測繪基準體系建設,推進建立一體化的長三角衛星定位基準服務系統,實現一地注冊,全域服務,提高導航定位服務效率。

(三)共建城市群量子保密通信干線網。依托正在申報的量子信息國家試驗室,結合國家廣域量子保密通信骨干網絡建設一期工程,建設覆蓋華東地區的長三角城市群廣域量子保密通信干線網。(90)統籌長三角量子保密通信干線網布局,編制《長三角城市群量子保密通信干線網布局規劃》,聯合論證網絡系統架構,建立協同推進機制。(91)完成主干網絡建設,實現與國家廣域量子保密通信骨干網絡的無縫銜接。(92)開展量子通信應用試點,圍繞保障長三角城市群的金融、政務、電力等網絡信息的安全傳輸,組織開展基于環網的安全保密通信服務,編制量子通信技術在金融、政務等領域的跨域應用試點方案,協同開展面向運營的廣域量子通信網絡技術驗證、標準和檢測手段的共建共享。

 

(四)支持推廣重點領域智慧應用。(93)鼓勵重點企業組建物聯網運營主體,圍繞城市公共管理、公共服務、公共安全等領域建設基于人工智能的“城市大腦”集群。(94)支持電信運營商與長三角區域聯動建設物聯網絡基礎設施,拓展網絡互連、大數據平臺、安全保障等關鍵共性技術及公共需求服務,形成輻射服務長三角的子平臺網絡。(95)加快推動政府網站集約化建設,加快建設市級平臺,促進部門業務協同和互聯互通。(96)參與建設跨地區衛生應急準備和協作聯防聯控綜合信息平臺,整合無證行醫、高危獻血人群等相關醫療衛生數據,實現長三角區域的數據實時共享、互通交換。推動衛生領域行政審批、行政處罰信息交換共享,實現協同監管,探索跨區域醫療衛生服務一體化新模式。(97)深化重要客貨運輸領域協調監管、信息交換共享、大數據分析等管理合作。積極開展車聯網和車路協同技術創新試點,爭取長三角智慧交通示范項目建設。全面推行長三角地區聯網售票一網通、交通一卡通。

七、商務一體化

發揮合肥“一帶一路”和“長江經濟帶”雙節點城市優勢,依托高水平開放平臺,全方位擴大對外開放,加快建設長三角對接“一帶一路”、聯通長江經濟帶中上游的開放門戶,打造內陸開放新高地。

(一)共建高水平開放平臺。(98)對標上海、浙江自貿試驗區以及上海自貿試驗區新片區、青吳嘉示范區建設經驗,加強試點經驗、創新成果復制推廣,促進區域間自貿試驗區聯動發展。(99)支持合肥綜合保稅區積極爭取全面復制推廣上海自貿試驗區中與海關特殊監管區域相關的改革試點經驗,積極申創1-2個省級自貿試驗區改革試點經驗復制推廣示范區。(100)深度參與中國國際進口博覽會,常態化組團參加中國國際進口博覽會,鼓勵采購商入駐“6+365天”交易服務平臺,促進采購成交和經貿合作。積極參加長三角青商高峰論壇、長三角品牌博覽會,加強投資促進和貿易合作,持續放大展會影響力。(101)著力辦好世界制造業大會、中國國際徽商大會,進一步提升中國(合肥)國際家用電器暨消費電子博覽會、合肥國際文博會等重大展會的整體效果和影響力。(102)積極對接上海虹橋國際機場和上海浦東國際機場,推動合肥新橋國際機場承接國際貨運業務,申建肉類進境指定口岸,謀劃開通新的航空貨運航線,提升航線綜合運營水平,拓展航空港口岸功能。(103)加快推進中國(合肥)跨境電子商務綜合試驗區建設,與杭州、上海、南京等地合力對接全球電子商務新模式新規則新標準,構建跨境電商樞紐。(104)加快建設跨境電子商務園區,推動建設運營跨境電子商務孵化中心,培育跨境電子商務產業鏈和生態圈。重點推進網易考拉合肥跨境電商物流基地、合肥綜保區跨境電商平臺、順豐智能分揀基地二期等項目建設。(105)積極吸引國際組織和跨國公司在肥設立總部、區域總部及研發中心、技術中心等功能性機構,提高城市國際化水平,擴大輻射帶動效應。(106)加快推進中德(合肥)合作智慧產業園、智能制造國際創新園、“僑夢苑”等一批國際合作平臺建設,布局國際學校、國際醫院、國際社區等項目,提升城市國際化水平。

(二)加強對外開放合作。(107)擴大開放領域降低準入標準,進一步擴大制造業、服務業、農業領域對外開放,重點在汽車、電子信息、新材料、新能源和金融等行業謀劃和儲備一批新的招商引資重點項目。(108)積極加入長三角對外投資合作發展聯盟,實現與長三角地區對外投資信息互通、資源共享,加強企業與長三角地區國家級境外經貿合作區的對接,推動企業聯合“走出去”。(109)深化長三角地區口岸合作,推進區域通關一體化,加強國際貿易單一窗口建設交流合作,促進通關數據交換、口岸物流信息對接、企業信用信息互認、監管執法信息共享。(110)加強與“義新歐”“蘇滿歐”等長三角區域中歐班列合作交流,優化班列線路布局,共同拓展回程資源,提升合肥中歐班列運行質量和效益。(111)全面對標國際高標準市場規則體系,全面實施外資準入前國民待遇加負面清單制度,加強重點外資項目跟蹤服務。

(三)構建一體化區域市場。(112)依托國家供應鏈體系建設試點,重點在快消品、農產品、藥品等適用領域推廣標準托盤,推動商超、電商普及全鏈條帶托運輸。(113)配合完善長三角農產品產銷聯盟,深入實施《長三角地區農產品流通戰略合作協議》,制定實施農產品冷鏈物流標準,引導支持農產品流通企業發展冷鏈物流。(114)積極組織企業參加長三角老字號博覽會、中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會(上海)和集中展示展銷活動,支持老字號集聚街區建設,支持長三角老字號企業進駐合肥。

專欄13   開放平臺建設工程

加快合肥國際陸港項目建設,加密中歐班列,打造國家級中歐班列集結中心。加快合肥派河港、合肥港建設,推進水運港多式聯運,促進吞吐量穩定增長。加強航空貨運航線建設,建設“國際冷鮮港”,積極申建肉類進境指定口岸,提升航線綜合運營水平,拓展航空港口岸功能。加快推進中國(合肥)跨境電子商務綜合試驗區建設,構建跨境電商樞紐。重點推進網易考拉合肥跨境電商物流基地、唯品國際跨境電商空港基地、雅娜購跨境電商展示及保稅備貨中心、合肥綜保區跨境電商平臺等項目建設。復制推廣上海等自貿試驗區改革試點經驗,推動合肥經開綜保區盡快完成封關驗收,促進空港保稅物流中心(B型)、綜合保稅區加快發展,建設對外勞務合作綜合管理系統平臺。

八、金融一體化

加快金融領域協同改革和創新,深度參與長三角金融合作,對接長三角優質金融資源,支持金融機構服務長三角區域發展,打造長三角金融集聚生態圈。

(一)參與長三角金融合作。(115)重點發展金融研發、數據、電子銀行等業務,推動合肥國際金融后臺服務基地轉型升級,加快建設包河、蜀山、廬陽、高新等金融功能區,建設長三角金融創新示范區。(116)發揮人工智能、大數據等科技優勢,強化金融科技服務支撐。依托中科大國際金融研究院等優質高校資源,構建長三角高端金融人才培育基地以及金融學術交流平臺。(117)強化政府性基金的引導作用,積極引進長三角各類社會資本參與基金設立,支持依法合規發起設立主要投資于長三角的各類產業投資基金、股權投資基金、專項建設債券、綠色債券等產品,鼓勵多元化、市場化、專業化運作。(118)支持徽商銀行、合肥科農行參與長三角城商行合作,提升長三角城商行之間的資金清算效率。

(二)對接長三角優質金融資源。(119)依托光谷金融港、云谷金融城、濱湖金融小鎮、合肥金融廣場等一批金融產業項目,積極引進長三角銀行、保險、基金、期貨、證券公司等金融機構在合肥設立區域分中心,為基礎設施建設、科技創新升級、實體經濟發展提供支持。(120)充分發揮上海證券交易所資本市場服務安徽基地作用,搭建企業上市服務咨詢平臺,支持優質創新型企業在上交所科創板上市。組織上交所科創板服務中心定期開展巡回服務,構建“雙創型”、科技型、成長型企業上市、掛牌服務機制。做好合肥科創板試點申報企業配套服務保障,建立后備企業資源庫。(121)通過資本要素對接會等方式,對接長三角資本市場,服務合肥優質產業和項目發展。(122)跟蹤推動長三角一體化發展投資基金落地,支持合肥基礎設施、環境保護、科技創新等重點領域項目建設。

專欄14  合肥國際金融后臺服務基地轉型升級工程

金融機構。中國建設銀行安徽省分行、中國交通銀行安徽省分行、中國郵儲銀行安徽省分行、安徽農村信用聯社總社、徽商銀行總行、國元信托總部、中國人壽財產保險股份有限公司安徽省分公司、國元保險總部、中信銀行安徽省分行、新華人壽保險安徽分公司、建信人壽安徽分公司等。

金融后臺基地?;丈蹄y行后臺基地、前海人壽全國后臺總部、新華人壽保險合肥后援中心、中信銀行合肥金融服務中心、平安普惠金融華東審核中心等。

金融企業平臺。金融辦公服務區一期、金融辦公服務區二期(人保財險)、金融辦公服務區三期-中科大國際金融研究院、合肥金融廣場、光谷合肥金融港、復星云谷金融城、濱投云谷金融城、濱湖金融小鎮等。

金融外包。華拓數碼合肥交付基地、軟通動力合肥基地、安徽佰泰金融服務外包有限公司、深圳通聯金融網絡科技服務有限公司合肥分公司等。

(三)防范化解區域金融風險。(123)加強與長三角城市防范化解金融風險合作,建立金融風險監測預警協作機制,互通共享金融風險信息,共商應對措施。(124)推動案件聯辦和維穩聯合,建立跨區域重大金融案件協調處置機制和聯合維穩機制,有效防范應對區域金融風險。

九、營商環境一體化

深入實施“放管服”改革,大力推進市場準入政策共享,對標長三角先發城市,聚焦制度建設、能力建設、窗口建設、機制建設,為長三角市場主體準入提供同質化、便利化服務。

(一)優化市場準入環境。(125)實行統一市場準入規則,全面實施全國統一的市場準入負面清單制度。(126)共同探索創立線上政務服務網開設“一網通辦”申報欄目、線下各地設立“一網通辦”綜合服務窗口的工作協同方式,確立“一網受理、九城通辦”工作機制,主動接入長三角區域通辦網上統一辦事入口,全面推行“一窗受理、一次告知、一表登記、一站服務”。(127)深入推進“證照分離”等事中事后監管舉措,將改革試點地區的行政許可事項,通過提高審批透明度和可預期性以及強化準入管理等改革措施,大幅降低市場主體準入門檻和提高許可證辦理效率。(128)建立并完善合肥市行政執法信息公示平臺,全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。

(二)優化市場監管環境。(129)強化區域市場監管聯動,依托長三角打擊侵權假冒工作聯席會議機制,持續開展“云劍聯盟”專項行動,對侵權假冒商品的生產、流通、銷售形成全鏈條打擊。(130)構建一體化信用監管體系,圍繞分享經濟、電子商務、稅收等重點領域,配套出臺行業信用分級分類制度,建立以信用承諾、公示為特點,以信用管理為核心的新型監管機制。(131)推進知識產權一體化保護,協同完善長三角知識產權價值評估機制,進一步提高專利、商標注冊等知識產權審查質量和效率,壓縮商標注冊審查周期,加大知識產權執法力度,顯著提高商標、版權、專利等知識產權侵權行為違法成本?;I建合肥商標數據庫,運用信息化手段為商標培育和監管服務。(132)同步推進“滿意消費長三角”行動,共育一批定制消費、體驗消費、職能消費、時尚消費等基地。(133)協同加強網絡交易監管,推進區域重點電商平臺建設,聯合創建網絡市場監管與服務示范區,共同建設區域誠信電商評估指標體系。

(三)優化食品安全環境。(134)推動建立長三角食品安全信息追溯體系,成立長三角食品、食用農產品等重要產品追溯聯盟、行業協會,制訂互認的編碼規則、數據共享等食品安全信息追溯標準,形成上下游企業追溯信息共享。(135)完善合肥市肉類蔬菜流通追溯管理平臺建設,對肉類蔬菜流通領域進行有效監管。對接推進上海、南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等城市間豬肉信息追溯系統兼容與交互。加強網絡食品經營聯合整治,全面清查區域內網絡食品經營第三方平臺提供者(含分支機構),2019年建成數據庫。(136)加強網絡食品交易日常監管,建立網絡食品經營的異地倉儲協查、從業人員失信“黑名單”等工作機制,開展肉類、乳制品、糧油等重點產品專項整治行動。(137)配合建立農產品產地證明互認機制,深化區域內食品安全隱患預警通報和重大事故應急合作。健全食品安全違法犯罪行為聯打聯防機制,將區域協作成效納入食品安全考核。

(四)優化質量供給環境。(138)聚焦公共服務、城市管理、全域旅游、環保等領域,對接長三角標準化協調推進機制,加強重大標準化項目合作,推進區域標準化試點。加強標準比對和研究,推進城市間標準互認和采信,推動檢測認證結果及其標準互認,實現區域內重點標準目錄、具體標準制定、標準實施監督三協同,建立層次分明、結構合理的區域協同標準體系。(139)探索并參與建立區域質量發展一體化戰略合作機制,參與建立計量區域發展合作機制,推動量傳溯源體系建設、計量科技協同創新,構筑計量監管聯動協作平臺,提高計量監管效率和計量服務水平。

(五)加快推進“信用合肥”建設。(140)持續推進合肥市公共信用信息共享服務平臺建設,健全市公共信用信息目錄,拓展信用信息歸集共享范圍。依托合肥市及安徽省公共信用信息共享服務平臺,實現企業基本信息、行政處罰和行政許可信息、紅黑名單信息的共享交換。參與建設信用長三角一體化信息平臺,推進信用信息的按需共享、深度加工、動態更新和廣泛應用。(141)強化跨區域信用聯合獎懲,在環境保護、食品安全、產品質量、旅游等領域,落實跨區域信用聯合獎懲備忘錄,推進落實失信行為標準互認、信用信息共享互動、獎懲措施路徑互通。(142)支持信用服務產業發展,推廣“信易貸”、“道德信貸”、“金農信易貸”等守信激勵產品。加大政府專項資金對信用服務產業的扶持力度,培育一批長三角知名信用服務企業。

十、城鄉融合一體化

全面對標長三角發達地區農業農村發展水平,大力實施鄉村振興戰略,加強城鄉基礎設施建設,推動現代化都市農業高質量發展,加快推進城鄉融合協調發展。

(一)補齊農村基礎設施建設短板。對標長三角先發城市農村基礎設施建設水平,有序推進基礎設施工程建設,完善防洪減災、城鄉互通等基礎設施。(143)實施農村基礎設施補短板工程,完善縣鄉村三級公路網絡體系,重點解決自然村通硬化路,補齊一批“末梢路”,打通一批“循環路”。鼓勵長三角優勢企業參與建設和運行管護。(144)全面推進城鄉客運公交化和城鄉公交一體化建設,基本實現城鄉公共交通服務均等化。(145)鼓勵商貿、郵政、快遞、供銷、運輸等企業加大在農村地區的設施網絡布局,基本建成縣鄉村三級農村物流網絡體系。

(二)推動鄉村發展提品提質。深入推進美麗鄉村建設,持續改善農村人居環境,提升現代鄉村治理能力。(146)深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,全面推進以農村環境“三大革命” “三大行動”為重點的人居環境整治。(147)推進村級綜合文化服務中心建設,實施鄉村文創產品推廣行動,培育形成特色傳統工藝品,支持有條件的鄉村開展鄉村文化遺產保護工程。(148)完善鄉村治理體系,堅持自治、法治、德治相結合,健全現代鄉村社會治理體制,創建“民主法治示范村”標準體系,倡導新時代村規民約。

(三)提升農村產業發展水平。推進農業一二三產融合發展,努力打造長三角區域的綠色農產品供給基地、優質農產品精深加工基地。(149)積極爭創國家農業高新技術產業示范區,重點扶持省市級現代農業示范區基礎設施建設,扶持建設肥東、巢湖、長豐、經開等一批加工產值超50億元的農業產業化示范區。(150)建立完善的農產品質量安全追溯制度,開發體現合肥特征的大宗農副產品,持續供應長三角市場,提高合肥農產品知名度和認可度。

(四)吸引集聚長三角優質農業發展資源。(151)借助中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會(合肥)、農產品文化節等會展推介活動,引導龍頭企業積極開拓長三角市場,增加名牌農產品數量與市場占有率。(152)培育和發展本地龍頭企業,吸引長三角“大龍頭”企業在合肥建基地、辦企業。(153)主動對接滬蘇浙電商企業,完善面向長三角的市場信息體系和銷售網絡。(154)圍繞環巢湖國家旅游休閑區建設,加快建設高水準鄉村旅游精品景區,打造主題鮮明的鄉村旅游精品線路,建設長三角知名休閑農業旅游基地。

專欄15  現代農業提升工程

農業示范園區。扶持建設肥東、巢湖、長豐、經開等一批加工產值超50億元的農業產業化示范區。積極推進廬江國家級三產融合示范園建設和安徽巢湖經開區三瓜公社創建工作。支持廬江縣爭創國家農業高新技術產業示范區。

特色農產品。創建合肥龍蝦國家級特色農產品優勢區,推進長豐草莓國家級特色農產品優勢區做大做強。加快實施綠色農業安全供給工程,推進“菜籃子”、糧食綠色增效、果品提升、農產品加工轉型升級、農產品品牌建設等工程。

休閑農業。重點推進環城、環巢湖等休閑農業產業帶建設,扶持開發環巢湖休閑農業旅游、綠色大圩游、長豐草莓采摘游等精品休閑農業旅游線路,建設一批休閑農業精品村。

智慧農業。大力推進糧食主產區、“菜籃子”工程區、特色農產品生產區以及農業示范園區、休閑農業和鄉村旅游點等“智慧農業”建設。

鄉村振興。推進包河區圩美·磨灘鄉村振興、肥西縣紫蓬山休閑農業與鄉村旅游產業基地項目、蜀山區鄉村振興將軍嶺·小嶺南項目、長豐縣草莓產業觀光帶——基礎設施和農村環境整治、廬江縣禪茶谷茶旅綜合體等一批項目建設。

十一、環保一體化

以改善生態環境質量為核心,重點推進環巢湖綜合治理,堅決打好污染防治攻堅戰,推進區域生態環境協同保護、污染聯防聯控聯治,完善環保一體化體系建設,打造綠色發展樣板區。

(一)加強生態系統和生態空間保護。(155)學習借鑒太湖流域治理先進經驗,加強環巢湖綜合治理,建立環巢湖水質預警監測機制、完善水源保護與供給基礎設施建設,強化森林資源保護。共同制定巢湖聯保專項治理方案。加快推進環巢湖綜合治理四、五、六期項目。(156)高質量推進中央公園建設,打造品質一流的城市新地標、面向全球的國際舞臺。(157)大力實施“三大一強”專項攻堅行動,加快建設美麗長江(合肥)經濟帶。在節能減排、污染治理技術等方面加強與長三角先發地區的合作,引進長三角環保領域研究機構,強化區域生態環境治理人才和技術支撐。(158)加快建設環巢湖生態示范區,推進肥東十八聯圩濕地等環湖十大濕地建設,完成巢湖生態濕地修復面積2000公頃,加快建成環巢湖百平方公里濕地,全力爭創國際濕地城市。

專欄16  生態系統和生態空間保護工程

水環境治理。環巢湖綜合治理四期項目、市域小流域綜合治理工程、裕溪河治理工程、白石天河、兆西河綜合治理及生態修復工程等五、六期項目、滁河治理工程、江水西調生態補水工程、巢湖生態保護與應急處置能力建設、巢湖生態治理氣象保障工程、合肥都市圈人工影響天氣作業基地等。

濕地建設。圍繞生境、水系、水質、水量等濕地保護的核心問題,以十五里河、南淝河、兆河、杭埠河等入湖河流河口及灘涂濕地保護為重點,加快建設肥東十八聯圩、玉帶河,肥西三河,包河湖濱、派河口,巢湖半島、槐林、柘皋河,廬江馬尾河、棲風洲等十大濕地,恢復濕地景觀,完善濕地生態功能。到2030年,創建4個國家級濕地公園,建成4個省級濕地公園、2個市級濕地公園,打造生態系統保護與修復總面積近100平方公里的環巢湖濕地公園群。

(二)推進重點領域污染防治。(159)強化工業企業廢氣治理,推進燃煤發電機組實施超低排放,推動大氣主要污染物排放總量持續下降。(160)綜合防治機動車污染,與長三角區域共同推進實施機動車國六排放標準,將城市高污染車輛基本信息納入長三角統一信息平臺管理。(161)提升固廢危廢防治水平,建立固體廢物排放單位清單,實行危險廢物和工業固體廢物產生、貯存、運輸、利用、處置全過程申報登記。全面運行危險廢物轉移電子聯單,健全固體廢物信息化監管體系。(162)完成飲用水水源保護區和自然保護區等法律法規禁止區域內入河排污口清理任務,完成飲用水水源保護區內違法項目清理任務。(163)強化能源消費總量和強度“雙控”,控制煤炭消費總量,實施煤炭減量替代。

(三)健全聯防聯控體系。(164)強化全流域意識,積極融入滬寧杭生態經濟帶建設,打造生態利益共同體。完善合肥市、六安市、岳西縣大別山優質水源橫向生態保護補償機制,設立補償資金,調節流域上下游地區經濟利益關系。(165)健全區域環境治理聯動機制,加強與長三角重點城市的合作,深化合作機制建設。建立“三河聯席會議”制度,推動與六安市、舒城縣河流聯防聯治,制定杭埠河流域聯合巡查方案,系統性開展聯合巡查、聯合監測。(166)協同開展秋冬季大氣污染綜合治理、柴油貨車污染治理攻堅戰、工業爐窯治理、揮發性有機物(VOCs)專項整治、餐飲油煙和露天燒烤治理5大專項行動,建立聯合預測預警機制,加強跨市流動源監管,聯合攻關共性難點。

十二、人力資源和社會保障一體化

積極推進長三角一體化人力資源和社會保障平臺建設,加快建立統一共享的就業服務平臺、統一開放的人力資源市場、統一規范的社會保障體系,逐步建立人才柔性流動機制,加強勞動保障監察協作,構建公平競爭的人才發展環境。

(一)深化區域人力資源協作。(167)推進與長三角城市人力資源信息共享和服務政策有機對接,在人才認定和待遇享受、公共服務、住房保障、教育醫療等方面探索實施“雙跨雙享”政策支持,促進人力資源尤其是高層次人才在區域間有效流動和優化配置,打造一流人才生態環境。(168)重點實施人才發展“6311”工程,配套制定“國內外頂尖人才引領計劃”“雙引雙培計劃”“鴻雁計劃”“留學回國人員創新創業扶持計劃”“人才公寓租售管理細則”等34項具體實施細則,加快形成覆蓋各類別、各層次人才在各個發展階段的政策扶持體系。(169)鼓勵支持知名人力資源服務機構入駐,推動建立誠信人力資源服務機構或信用等級人力資源服務機構資格互認機制。(170)落實長三角地區公安便民服務“全域通辦”協議,推進電子駕駛證、電子保單在長三角區域一體化應用,實施有無違法犯罪記錄證明等事項在長三角區域無差別辦理。

(二)促進重點就業群體就業創業。(171)積極參與發布長三角各省市高校畢業生就業政策,舉辦長三角地區人才交流會暨高校畢業生招聘會,組織用人單位進高校開展專場招聘,主動聯合開展長三角地區高校畢業生就業洽談會。(172)聯合開展長三角創客節、創新創業大賽等創業服務活動,組織開展長三角創新創業論壇,公開遴選創業新秀、創優項目,共同打造長三角公共創業服務品牌。推動長三角市級層面開展“雙結對”合作,共促創業型城區(城市)建設。

(三)加強勞動保障監察協作。(173)落實勞動保障監察委托協查制度、勞動者工資支付異地救濟制度,及時有效處理跨區域勞動保障違法案件。加強勞動人事爭議協同處理,妥善處理重大疑難跨區域勞動人事爭議案件。落實《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》,推動拖欠農民工工資“黑名單”共享,建立健全欠薪失信行為的聯動懲戒機制,強化對欠薪企業的共同約束。

(四)提升跨區域社會保障服務便利化水平。(174)加強長三角地區異地居住退休人員養老保險信息交換。學習上海異地退休人員通過公安信息比對進行社會保險待遇資格認證的模式,精減認證流程。(175)開展異地就醫直接結算聯網定點醫療,拓展網絡、手機APP等異地就醫登記備案方式,探索異地備案互認合作,提高異地就醫便利性。加強異地就醫直接結算服務監管合作,控制異地結算中醫保費用的不合理增長,確?;踞t療保險基金的有效使用及安全運行。(176)對標長三角工傷認定和工傷保險待遇政策,加強工傷康復機構資源共享。加強失業保險信息數據共享,有效控制跨區域冒領失業保險待遇現象。(177)提升區域民生檔案信息化工作,建立互認互通的檔案專題數據標準體系,充實可查詢檔案門類,到2020年納入到統一的信息化工作平臺。

十三、公共服務一體化

以提升全市人民在一體化發展中的獲得感、幸福感為出發點,重點圍繞公共服務共建共享、公共服務制度接軌、社會治理共建共治、精神文明建設(文明城市創建)等方面,進一步完善一體化體系建設,不斷擴大優質公共服務資源供給。

 

(一)推進基本公共服務標準銜接統一。加強標準化管理,促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。(178)制定合肥市地方標準和分行業領域標準規范,參與制定并落實長三角中心區基本公共服務標準。(179)積極優化財政支出結構,逐步提升基本公共服務保障水平,努力縮小與滬寧杭的差距。

(二)提升教育合作發展水平。推動優質教育資源合作共享,促進教育均衡發展,加快教育現代化進程。(180)加強區域教育標準體系建設,參與研究統一的教育現代化指標體系,聯合開發區域基礎教育質量評價指標體系,協同開展評估監測。(181)聯合制定幼兒園建設標準和設備基本配置標準,提高幼兒園建設水平。推動合肥幼兒師范??茖W校牽頭構建長三角地區學前教育發展聯盟。(182)深化基礎教育合作,積極引進滬寧杭優質教育資源,通過設立分校、整體托管、學校聯盟等方式,提升辦學水平。共建中小學校長及教師培訓聯動平臺,構建“影子校長、影子教師”的后備人才聯合培養機制。(183)參與搭建職業教育一體化協同發展平臺,形成職業技能人才的錯位培養機制。做大做強合肥現代職業教育集團,培養職業高技能人才。推動合肥職業技術學院、合肥幼兒師范??茖W校與滬寧杭優質高等職業學校全面合作,構建“高水平專業群”,共建“高水平高職學?!?。積極支持合肥職業技術學院、合肥幼兒師范??茖W校與國際知名高校合作辦學。(184)支持高等教育協同發展,積極參與高校協同創新聯盟建設,鼓勵在肥高校積極加入“長三角高校創新創業教育協同中心”。推動中科大、合工大、安大等高校與滬寧杭優質高校全面合作,構建“一流學科”聯合體,共建“雙一流”大學。加快推動中德教育合作示范基地建設,支持合肥學院在區域應用型高等教育中發揮引領示范作用。大力引進滬寧杭一流大學、科研院所到合肥設立分支機構,積極促進與滬寧杭高校共建優質學科。(185)建立教育行政部門管理干部和各級各類學校骨干教師雙向交流掛職機制。(186)推動教育信息化,合作建設長三角智慧學校中心管理平臺,為師生合作交流、共同培養提供支撐,促進優質教育資源共建共享。

專欄17  爭創國家產教融合建設試點工程

圍繞推進職業教育產教融合,研究制定我市爭取國家產教融合型試點城市的標準和有關政策,爭創國家級首批產教融合試點城市,啟動校企合作典型示范校建設,開展市級產教融合型企業認定;依托市現代職業教育集團及職教城,建設產教融合實訓基地,建立校企合作育人激勵機制。開工建設合肥幼兒師范高等??茖W校少荃湖校區、市委黨校新校區、合肥學院中德教育合作示范基地基礎設施(西南地塊)、黃麓師范學校改擴建工程(二期),構筑職教發展新平臺,全力打造產教融合型城市。

(三)共同打造健康長三角。推動長三角醫療衛生事業交流合作、協同發展,共享高品質醫療資源,持續提升人民健康水平。(187)推動優質醫療資源共建共享,進一步創新管理體制和運行機制,優化土地、規劃、人才等要素保障,采取“合作辦院、設立分院、組建醫聯體、醫師多點執業”等形式,大力引進長三角高端優質醫療衛生資源來肥共建區域醫療中心。(188)充分運用人工智能、大數據等先進技術,加強智慧醫療協作,依托電子健康卡,實現長三角區域醫療衛生信息互聯互通,醫療服務一卡通用,檢驗檢查結果共享互認。(189)強化公共衛生合作,依托電子健康卡,加強以居民健康檔案為重點的全民健康信息平臺建設。健全區域重大疫情、突發公共衛生事件聯防聯控和應急救援機制,推動建立長三角區域性航空醫療救援體系,加強血液聯動保障。逐步建立統一的急救醫療網絡體系,實現急救信息共享和急救網絡連通。(190)強化醫改協作聯動,加強醫改聯動,深化長三角城市群醫院協同發展戰略聯盟建設,構建長三角區域分級診療新秩序,探索長三角藥品和耗材聯合帶量采購。(191)推進養老區域合作,依托優質醫療資源、現代醫藥產業、養老產業,發揮濱湖、山林、溫泉、古鎮等資源優勢,促進區域產業資本和品牌機構進入合肥養老市場,引導建設一批國際知名的健康醫療服務、養生養老基地。

 

專欄18  國家區域醫療中心建設工程

加快推進國家區域醫療中心建設,瞄準建成國內一流醫療中心,制定支持政策清單,通過合作共建、委托管理、??坡撁说确绞?,與國內高水平醫院開展合作。推動市濱湖醫院與上海交通大學附屬第六人民醫院創傷中心、省國際婦女兒童醫學中心與上海交通大學醫學院附屬上海兒童醫學中心(兒科方向)、合肥離子醫學中心與上海質子重離子醫院等合作共建項目盡快落地。

(四)促進文化交流合作。(192)加強文化遺產保護利用,深入挖掘紅色教育資源,共同打造長三角紅色文化。深化歷史文物保護合作,聯合開展考古研究,推動建立長三角非物質文化遺產展示交流長效機制。(193)整合提升優質文化資源,加強文化交流合作,提升合肥文化影響力。繼續舉辦上海國際藝術節合肥分會場活動,推進我市藝術精品登陸上海。(194)強化公共文化機構聯通合作,推動建立長三角美術館、博物館、圖書館和群眾文化場館等機構聯盟,實現城市閱讀一卡通、公共文化服務一卡通、公共文化聯展一卡通、公共文化培訓一體化。(195)大力培育文化領軍企業,著力打造實力雄厚、具有強大競爭力和影響力的大型文化企業集團,加快建設合肥國家級文化和科技融合示范基地。(196)開展G60九城市“江南文化”合作,深入推進開發文旅融合線路、打造文化品牌項目等重點事項。

專欄19  文化旅游融合工程

充分挖掘合肥歷史文化資源,打造文旅融合新品牌。在支持中廟姥山島創5A的基礎上,推動包公園和劉銘傳故居5A創建,并加強各類文化場館的旅游功能建設。加大招商引資力度,建設一批規模上檔次上水平的文旅產業園;利用工業遺存、非遺項目、特色街區、文旅小鎮等元素打造文化旅游創意集聚區,增加城市時尚元素和吸引力,豐富我市文旅產品。以合肥文化歷史故事為原型,創意打造一個文化旅游實景劇,填補合肥夜游空白,完善旅游產業鏈,滿足市民和長三角地區游客需求。

(五)共同打造世界級旅游目的地。加快推進長三角旅游市場和服務一體化建設,共同打造高品質的休閑度假旅游區和世界聞名的東方度假勝地。(197)突出環巢湖與環太湖區域共同開發特色鮮明的旅游文化市場,合力打造便捷的區域旅游服務體系。聯合合肥都市圈城市,推出“名城、名鎮、名村、名山、名湖、名園、名館”等精品旅游線路和自駕游、房車營地、工業旅游、科教旅游、研學旅行、鄉村旅游等專項旅游產品。加強與上海鐵路局全面合作,推進高鐵站點旅游咨詢、集散和服務設施建設,推出“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產品。(198)建立統一區域旅游品牌形象。加強旅游標準實施,推動區域性旅游公共服務設施標準化建設。參與區域旅游咨詢服務中心聯盟建設,逐步實現12301旅游服務熱線的覆蓋融合。聯合探索推出“暢游長三角”惠民“一卡通”“旅游護照”等產品,提升游客旅游體驗感。(199)推動健身休閑產業發展,組織策劃長三角地區體育賽事,舉辦長三角年度運動休閑體驗季、合肥國際馬拉松、摩托艇賽事等水上運動品牌活動。支持長三角地區內相關體育企業聯合舉辦青少年足球賽事活動,支持長三角地區足球青訓體系建設,積極吸引設立合肥訓練基地。

(六)推進社會治理共建共治共享。(200)注重社會治理法制建設,研究制定社會治理地方性法規和政府規章,建立覆蓋全體居民的公共法律服務體系,加強重點領域執法司法合作。(201)加強城市管理和社會治安防控體系建設,強化對影響區域穩定的重大事項的聯測聯警聯防聯動,推動社會治理數據互聯互通,建立長三角警務大數據分中心。健全基層社會治理網絡,全域推廣網格化服務管理。(202)健全區域性重大災害事故聯防聯控機制,完善總體應急預案及相關專項預案,加強跨地區跨部門的業務協同、信息共享、應急演練,推進合肥都市圈防災減災一體化、同城化。

十四、建立一體化發展推進機制

加強市委對全市推進長三角地區更高質量一體化發展的領導,發揮人大法治保障職能和政協聯絡優勢,建立“規劃綱要—行動計劃—推進方案—重大項目”的工作落實鏈條,確保推進方案順利實現,更好服務長三角一體化國家戰略。

(一)強化組織領導機制。(203)成立合肥市推動長三角更高質量一體化發展領導小組,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府推動長三角地區一體化發展決策部署,審議決策重大事項、重大政策、重大項目和年度工作安排,協調解決重大問題,督促落實重大事項。(204)市領導小組辦公室設在市發改委,承擔領導小組日常工作,成立十三個專題工作組。各縣(市)區、開發區要成立相應領導小組,領導小組日常工作由相關部門承擔,建立健全工作機制。

(二)健全工作對接機制。(205)加強與國家相關部委、長三角區域合作辦公室工作對接,圍繞基礎設施互聯互通,科創產業協同發展等專項規劃編制,努力爭取政策、資金、項目等方面支持;安排專人參加G60科創走廊聯席辦公室,強化與中心區城市長三角辦公室工作聯系,加強跨區域部門間信息溝通、工作聯動和資源統籌,形成共同支持參與的高效務實工作網絡。(206)各縣(市)區、開發區和市直有關部門作為推進長三角地區更高質量一體化發展的責任主體,要全面承接方案確定的各項任務,結合各自實際,制定具體實施方案和專項推進方案。

(三)完善合肥都市圈合作推進機制。(207)有序推動合肥都市圈擴容升級,加快合六經濟走廊、合淮產業走廊建設。進一步完善多層次協商機制,在基礎科研合作共建、產業創新協同協作、交通網絡互聯互通、生態環境共保共治、市場體系統一開放、公共服務共建共享方面先行先試、探索突破,統籌抓好合肥都市圈合作事項落實。(208)加強與上海大都市圈對標對接,積極推進與南京都市圈協同發展,深化與杭州、寧波都市圈互動互補,共建長三角世界級城市群。

(四)建立督查考核機制。(209)在市領導小組的直接領導下,領導小組辦公室要加強統籌協調,各縣(市)區、開發區和相關市直單位要定期將落實情況反饋至領導小組辦公室,重大問題及時向市委、市政府報告。(210)市委、市政府將任務落實情況納入市委年度綜合考核和市政府年度目標管理績效考核,確保各項任務有效落實。市委、市政府監督部門按規定開展督促檢查,根據工作落實情況定期調度、跟蹤分析、加強督察,確保各項工作有序推進。

 

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